【保持定力稳预期】起跑有力稳预期应变克难稳增长

发布时间：2022-05-18浏览量：541

顶着压力、迎着困难，这个开年，行业科学统筹疫情防控和生产经营，经济运行稳字当头、稳中求进，稳健前行的铿锵足音清晰可闻。

这是一个干劲十足的春天——

广袤烟区抢抓农时，万千“铁牛”闹春耕，烟叶生产发展整体形势稳定，夯实中式卷烟原料保障基础。元春市场货丰价稳、供需互促，行业产业链供应链畅通，生产经营态势向好，卷烟市场状态优化。关键领域、核心问题、重点品牌、物流配送，各项工作新进展新成效鼓斗志、扬士气。

这是一个争分夺秒的春天——

疫情多发频发卷起的风暴导致不少企业按下“暂停键”，吉林省疫情防控实现社会面清零后，早做准备的吉林烟草工业延吉卷烟厂全程闭环生产、网格化管理，率先实现复工复产。上海疫情防控出现积极向好趋势，上海烟草储运公司通过铁路运输第一次向市外发运卷烟、上海海烟物流发展有限公司商业配送“第一车”……上海烟草“从0到1”有序有力推进复工复产。

这是坚定信心的一个春天——

一些突发因素超出预期，我国经济新的下行压力进一步加大，给行业经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。行业迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，灵活把握需求变化，调控政策提前发力，提早抓好产销衔接，稳定住行业经济运行大盘，保持经济运行在合理区间，为全年稳、持续进打下坚实基础。

面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验，一季度行业经济运行实现好的开局，对实现全年目标至关重要。起跑决定后程，首季起跑有力再次印证国家局党组对形势的分析判断和工作部署客观精准，进一步说明行业有基础也有能力实现全年目标，坚决扛起稳定宏观经济大盘的政治责任、经济责任。

一季度行业经济运行实现好的开局，对实现全年目标至关重要，珍惜来之不易的成绩，乘势而上、奋力作为。图为山东中烟青岛卷烟厂能源动力处（动力车间）维修人员进行检修 /蔡雨摄

理性看待

——既不盲目乐观，也不过分悲观

4月22日，2022年行业经济运行、卷烟销售暨物流工作电视电话会议在北京召开。一季度，行业经济运行延续去年良好态势，多项指标创下历史同期最好水平。

在3月份以来不确定因素增多的情况下，如此表现实属不易。宏观环境“大气候”影响行业经济运行“小气候”，对取得的成绩应跳出“一亩三分地”，全面理性看待，稳定预期、接续奋斗。

从国民经济看，一季度经济数据于4月18日发布，国内生产总值同比增长4.8%，一、二、三产业增加值分别同比增长6.0%、5.8%、4.0%，反映出我国经济运行总体平稳。行业作为国民经济的重要组成部分，一个好的外部环境显然有利于行业经济运行平稳。

但同时，“总体”之外也有隐忧。数据显示，3月份，社会消费品零售总额同比下降3.5%，全国城镇调查失业率升至5.8%，国内能源价格同比上涨13.4%，规模以上工业生产增长有所放缓。一些主要经济运行指标态势受阻显示经济承压上升，行业经济运行平稳也面临压力。

从时间维度看，一二月份节日氛围浓厚，是卷烟销售传统旺季，供需对接拉动卷烟产销两旺。一季度行业经济运行开局稳、开门红，通过节日经济不失时机牵住卷烟销售这个“牛鼻子”，进而带动生产经营，是一个重要支撑。

过了旺季便是淡季，这是规律使然，一季度前高后低、增长趋缓的曲线也符合历年来卷烟销售轨迹。随着需求回落，对卷烟市场、产销、结构、供给等影响会逐步显现，要持续保持经济运行平稳便不能松劲。

从疫情影响看，自我国在全球率先控制住疫情、在世界主要经济体中实现经济正增长以来，虽然局部疫情时有发生，但都得到了及时有效处置，正常生产生活秩序得到了维护，消费基本盘稳定对行业经济运行稳定提供了保障。

然而，3月份以来疫情发生频次明显增加，波及范围不断扩大，特别是有些突发因素超出预期，一些地区出现企业停产减产、交通物流阻断等现象。随着时间推移，病毒还在不断变异，疫情防控形势不断变化，给行业经济平稳运行带来诸多不确定性和挑战。

鉴于“大气候”对“小气候”的影响存在滞后性，对行业经济运行既要看到有利的一面，也要看到不利的一面，既不盲目乐观，也不过分悲观，做最充分的准备，牢牢把握经济运行工作主动权。

加强调控

——提高运行调控的有效性、前瞻性、针对性

面对不确定性和复杂性，如何把握经济运行工作主动权？困难面前迎难而上、挑战面前积极应对不可或缺，其中完善运行调控、政策发力适当靠前极为重要。

山东青岛、威海等地发生疫情后，山东中烟在国家局支持下合理调度生产，追加3月份生产计划确保计划资源满足生产需求，按照应急保障方案适时进行生产组织调整，加快生产进度，以科学有序的调度做到了疫情防控和生产经营两不误，最大限度减少了疫情影响。

疫情“倒春寒”凛冽，安徽省局（公司）科学研判，提前防范化解，果断采取了稳定有效的疫情防控举措，周密部署应对疫情对市场的影响，切实保障消费供给，3月份卷烟销售保持了一二月份良好态势，充分体现了未雨绸缪的认识与行动。

局部反映整体，一季度行业经济运行好的开局，很大程度上源于运行调控效应的显现。

“完善运行调控，稳定行业经济大盘。”2022年全国烟草工作电视电话会议已明确要求，坚定不移贯彻“十六字”方针，坚持跨周期和逆周期调节有机结合，提高运行调控的前瞻性针对性，促进更高水平供需动态平衡，努力实现“稳”和“进”平衡联动、相互支撑。

随着疫情防控难度加大，防控形势严峻复杂，国家局党组召开专题会议、印发有关通知，各单位针对形势变化拿出更有力更有效的政策举措，落实政策发力适当靠前部署，持续完善运行调控，确保行业经济运行大盘稳定，保持经济运行在合理区间。

目前来看，高位增长、承压前行、稳中求进的行业经济运行稳定任务依然艰巨，面临诸多不确定性问题和挑战。

对此，一方面，紧紧跟上疫情带来的影响和变化，努力克服各种困难。要紧盯年度目标任务和关键核心指标，在保持政策措施连续性的同时，进一步加强和完善运行调控，必要时可打破按部就班的藩篱，政策发力适当靠前，具体举措细化实化，增强有效性和针对性，提高政策措施实施的时效性、精准度，促进经济运行平稳。

另一方面，与时俱进，未雨绸缪。经济运行大盘稳定，经济运行在合理区间，是既定之策，并非权宜之计，要加强运行监测和走势分析研判，考虑到不确定不稳定因素可能产生的影响，研究储备应对不同情况的政策措施，增强前瞻性，防止局部性问题演变成全局性问题，坚决防范市场供需失衡、运行大起大落和宏观政策调整变化应对不力三大风险隐患。

稳定预期

——应变克难稳增长

4月18日，国务院新闻办新闻发布会介绍一季度国民经济运行情况时传递出两个信号：总体来看，一季度我国经济延续恢复发展态势，总体运行在合理区间，但国内外环境复杂性不确定性加大，经济发展面临较多困难和挑战；从下阶段走势看，虽然短期经济运行存在一定压力，但从全年来看，我国经济保持平稳增长仍有不少有利条件。

观察行业经济运行，亦可从这两个角度进行辩证分析。

3月份以来不稳性不确定因素显著增多，无论是超过2020年至2021年疫情累计报告确诊量的感染者数量，还是上海“这次疫情的规模，比武汉还要大”，区域隔离、流动受限难以避免，对经济活动的影响可想而知。

经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。疫情多发造成停工停产、物流运输不畅、原材料成本上涨等“看得见”的影响，3月份社会消费品零售总额同比由增长转为下降，部分地区和人群收入减少、消费意愿减弱则是“看不见”的影响。这些直接或间接的不利影响，或在当下或在二季度显现，延续行业经济运行开局好的势头，迈向全年稳、持续进，要付出更多更艰苦的努力。

换一个角度看，中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常生产生活秩序将得到恢复，消费也将逐步回升。行业完整的产业体系、稳定的市场规模和消费群体、中式卷烟品牌的核心竞争力也不会因疫情而改变，有效应对风险挑战，保持经济运行平稳，行业有这样的自信和底气。

此外，从开局看大势，既要看经济运行总体态势，也要关注市场主体实际情况。宏观反映经济大盘运行整体情况，微观更多体现企业生产经营状况，不同区域、不同条件下客观上存在 “冷暖不均”，要以更加及时精准、有力有效的政策举措，稳定预期、提振信心。

好的开局，需要珍惜，更需要乘势而上、奋力作为。展望全年，困难和挑战增多，动力与压力并存，把稳增长稳大盘放在更加突出位置，应变克难、真抓实干，行业一定能扛起稳定宏观经济大盘的政治责任、经济责任，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源：《中国烟草》2022年第10期

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